關于開展全省固定污染源排污許可申請與核發工作的通告

為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》，根據國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號）要求，按照生態環境部《排污許可管理辦法（試行）》（部令第48號）（以下簡稱《管理辦法》）《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（部令第45號）（以下簡稱《管理名錄》）規定，現就全省固定污染源排污許可申請與核發工作通告如下：

一、納入排污許可管理的行業范圍

按照陜西省生態環境廳《關于印發〈陜西省排污許可制支撐打好污染防治攻堅戰實施方案（2019-2020年）〉的通知》相關規定，依據我省環境質量改善要求，結合排污許可管理工作實際，現將2019年全省固定污染源排污許可管理范圍明確如下：（2019納入排污許可管理的行業明細表詳見附件1）

2019年共有38個行業大類需要申領排污許可證,其中33個行業大類為《管理名錄》中的所有行業大類，其余5個行業大類為，通用設備制造業34、專用設備制造業35、儀器儀表制造業40、其他制造業41、金屬制品機械和設備修理業43。

2019年6月30日前納入排污許可管理的行業有：通用設備制造業34、專用設備制造業35、儀器儀表制造業40、其他制造業41、金屬制品機械和設備修理業43；牲畜飼養031，家禽飼養032、乳制品制造144、調味品和發酵制品制造146、方便食品制造143，其他食品制造149、酒的制造151、制鞋業195、人造板制造202、木質家具制造211，竹和藤家具制造212、聚氯乙烯、肥料制造262（磷肥）、汽車制造361 -367、電池制造384、金屬廢料和碎屑加工處理421，非金屬廢料和碎屑加工處理422、電力生產441、污水處理及其再生利用462、環境治理業772。通用工序：熱力生產和供應443、電鍍設施、生活污水集中處理、工業廢水集中處理。

2019年12月31日前納入排污許可管理的行業有：谷物磨制131，飼料加工132、植物油加工133、水產品加工136、飲料制造152、棉紡織及印染精加工171，毛紡織及染整精加工172，麻紡織及染整精加工173，絲絹紡織及印染精加工174，化纖織造及印染精加工175、機織服裝制造181，服飾制造183、皮革鞣制加工191，毛皮鞣制及制品加工193、羽毛(絨)加工及制品制造194、紙制品制造223、印刷231、基礎化學原料制造261、煤炭加工252、肥料制造262（其他肥料制造）、農藥制造263、涂料和油墨以及顏料及類似產品制造264、合成材料制造265、專用化學產品制造266、日用化學產品制造268、化學藥品原料藥制造271、化學藥品制劑制造272、中成藥生產274、獸用藥品制造275、生物藥品制品制造276、衛生材料及醫藥用品制造277、纖維素纖維原料及纖維制造281，合成纖維制造282，非織造布制造1781、溶解木漿、橡膠制品業291、塑料制品業292、水泥，石灰和石膏制造301、玻璃制造304、玻璃制品制造305、玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造306、磚瓦和石材等建筑材料制造303、耐火材料制品制造308、石墨及其他非金屬礦物制品制造309、鐵合金冶煉314、貴金屬冶煉322、有色金屬合金制造324、有色金屬鑄造3392、有色金屬壓延加工325、稀有稀土金屬冶煉323、金屬表面處理及熱處理加工336、黑色金屬鑄造3391、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造371 -379、計算機制造391，電子器件制造397，電子元件及電子專用材料制造398，其他電子設備制造399、環境衛生管理782、汽車和摩托車等修理與維護811、醫院841、油庫和加油站、干散貨（含煤炭、礦石），件雜，多用途，通用碼頭。通用工序：工業爐窯。

二、排污許可證核發部門

陜西省生態環境廳負責全省排污許可制度的組織實施和監督。西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、韓城市、楊凌示范區、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市、西咸新區納入2019年申領范圍的排污單位，向其生產經營場所所在地的市級生態環境部門申領排污許可證，延安市的排污單位向其生產經營場所所在地的市級行政審批部門申領排污許可證（核發部門聯系方式詳見附件2）。

三、排污許可證申請程序

（一）注冊、登錄

排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺進行注冊（網址http://permit.mee.gov.cn/）。

（二）填報并公開信息

排污單位應當按照排污許可證申請與核發技術規范（在全國排污許可證管理信息平臺首頁“法規標準”欄目下載）在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請材料，按照《管理辦法》要求，實行重點管理的排污單位應進行申請前信息公開。

（三）提交書面申請

排污單位向核發部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制并經法定代表人（主要負責人）簽字或蓋章的書面申請材料。

（四）受理審核

核發部門按照審核程序和管理要求對申請材料進行審核，必要時開展現場核查，做出核發排污許可證或者不予核發的決定。

四、排污許可證申請時限

（一）陜西省生態環境廳《關于印發〈陜西省排污許可制支撐打好污染防治攻堅戰實施方案（2019-2020年）〉的通知》中提前實施排污許可管理的行業按其核發時限執行。

（二）納入原陜西省環境保護廳《關于開展關中地區重點涉氣企業排污許可證申請與核發工作的通知》的重點涉氣排污單位按其核發時限執行。

（三）《管理名錄》中實施時限為2019年底前且已經建成并實際排污的排污單位，在2019年6月30日前申請并取得排污許可證；在2019年6月30日后建成的排污單位，在啟動生產設施或者在實際排污之前申請并取得排污許可證�！豆芾砻�錄》中實施時限為2020年底前且已經建成并實際排污的排污單位，在2019年12月31日前申請并取得排污許可證；在2019年12月31日后建成的排污單位，在啟動生產設施或者在實際排污之前申請并取得排污許可證。

（四）通用設備制造業、專用設備制造業、儀器儀表制造業、其他制造業、金屬制品機械和設備修理業排污單位排污許可證申請時限為在2019年6月30日前申請并取得排污許可證；在2019年6月30日后建成的排污單位，在啟動生產設施或者在實際排污之前申請并取得排污許可證。

（五）煉焦工業、石化工業、鋼鐵工業排污單位排污許可證申請時限按照原陜西省環境保護廳2017年排污許可證行業核發公告執行。

五、法律責任

根據《管理辦法》規定，排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。建議相關排污單位在2019年4月30日前或2019年10月31日前向核發部門申請領取排污許可證，逾期未申請可能會導致排污單位無法在2019年6月30日和2019年12月31日前取得排污許可證。

自2019年7月1日和2020年1月1日起，相關排污單位必須按照法律法規要求持證排污、按證排污。取得排污許可證后，按規定開展自行監測和信息公開，建立環境管理臺賬，定期提交排污許可證執行情況報告。排污許可證核發及監管部門發現排污單位無證排污、偽證排污的依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規嚴肅處理。

六、其他說明

（一）《管理名錄》中明確2017年、2018年完成排污許可證核發工作的行業和我省提前實施排污許可管理的行業（火電、造紙、鋼鐵、水泥、氮肥、印染、有色金屬、制革、煉焦化學、平板玻璃、制藥、電鍍、制糖、農藥、石化、屠宰及肉類加工、其他農副食品加工、陶瓷等，下同），其新建企業（或項目）應當在啟動生產設施或者在實際排污之前申領（或完成變更）排污許可證，未取得（或未變更）排污許可證的，不得排放污染物。

（二）《管理名錄》中明確2018年完成排污許可證核發工作的行業和我省2018年提前實施排污許可管理的行業，如已于2018年12月31日前（半焦行業為2018年6月30日前）建成并實際排污，但并未取得排污許可證，且2019年（半焦行業為2018年6月30日后）仍無證排污的，應當立即停止排污行為，盡快按程序申請排污許可證，并接受生態環境主管部門的處罰。

（三）2018年西安市已完成建成區水處理設施排污許可證核發工作，2019年進行查漏補缺。

（四）生態環境部對排污許可證的申領范圍、申領時限、申領程序等作出新規定的，按照新規定執行。

（五）通用設備制造業、專用設備制造業、儀器儀表制造業、其他制造業、金屬制品機械和設備修理業按照《排污許可證申請與核發技術規范 總則（HJ942）-2018》申請排污許可證。

（六）本通告由陜西省生態環境廳解釋。

 

附件：1、 2019納入排污許可管理的行業明細表

2、 排污許可證核發部門及聯系方式

 

 

 

陜西省生態環境廳

2019年2月14日

附件1
2019納入排污許可管理的行業明細表
行業大類	細分行業	實施重點管理的行業	實施簡化管理的行業	適用排污許可行業技術規范	備注
畜牧業03	牲畜飼養031，家禽飼養032	設有污水排放口的規�；�畜禽養殖場、養殖小區（具體規�；瘶藴拾础缎笄菀幠ｐB殖污染防治條例》執行）	/	畜禽養殖行業	2019年6月30日前實施
農副食品加工業 13	谷物磨制131，飼料加工132	有發酵工藝的	/	農副食品加工工業	2019年12月30日前實施
	植物油加工133	/	不含單純分裝、調和植物油的		2019年12月30日前實施
	水產品加工136	年加工能力5萬噸及以上的（不含魚油提取及制品制造）	年加工能力1萬噸及以上5萬噸以下的		2019年12月30日前實施
食品制造業14	乳制品制造144	年加工20萬噸及以上的以生鮮牛(羊)乳及其制品為主要原料的液體乳及固體乳(乳粉、煉乳、乳脂肪、干酪等)制品制造(不包括含乳飲料和植物蛋白飲料的生產)	其他	食品制造工業	2019年6月30日前實施
	調味品、發酵制品制造146	納入2015年環境統計的含發酵工藝的味精、檸檬酸、賴氨酸、醬油、醋等制造	其他（不含單純分裝的）		2019年6月30日前實施
	方便食品制造143，其他食品制造149	納入2015年環境統計的有提煉工藝的方便食品制造 、納入2015年環境統計的食品及飼料添加劑制造（以上均不含單純混合和分裝的）	/		2019年6月30日前實施
酒、飲料和精制茶制造業15	酒的制造151	啤酒制造、有發酵工藝的酒精制造、白酒制造、黃酒制造、葡萄酒制造	/	酒精、飲料制造工業	2019年6月30日前實施
	飲料制造152	含發酵工藝或者原汁生產的飲料制造	/		2019年12月30日前實施
紡織業17	棉紡織及印染精加工171，毛紡織及染整精加工172，麻紡織及染整精加工173，絲絹紡織及印染精加工174，化纖織造及印染精加工175	含前處理、染色、印花、整理工序的，以及含洗毛、麻脫膠、繅絲、噴水織造等工序的	/	紡織印染工業	2019年12月30日前實施
紡織服裝、服飾業18	機織服裝制造181，服飾制造183	含水洗工藝工序的，有濕法印花、染色工藝的	/		2019年12月30日前實施
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業19	皮革鞣制加工191，毛皮鞣制及制品加工193	含鞣制工序的	其他	制革及毛皮加工工業	2019年12月30日前實施
	羽毛(絨)加工及制品制造194	羽毛（絨）加工	/	羽毛（絨）加工工業	2019年12月30日前實施
	制鞋業195	使用溶劑型膠黏劑或者溶劑型處理劑的	/	制鞋工業	2019年6月30日前實施
木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業20	人造板制造202	年產20萬立方米及以上	其他	人造板工業	2019年6月30日前實施
家具制造業 21	木質家具制造211，竹、藤家具制造212	有電鍍工藝或者有噴漆工藝且年用油性漆（含稀釋劑）量10噸及以上的、使用粘結劑的鋸材、木片加工、家具制造、竹、藤、棕、草制品制造	有化學處理工藝的或者有噴漆工藝且年用油性漆（含稀釋劑）量10噸以下的	家具制造工業	2019年12月30日前實施
造紙和紙制品業22	紙制品制造223	/	有工業廢水、廢氣排放的紙制品制造企業	制漿造紙工業	2019年12月30日前實施
印刷和記錄媒介復制業23	印刷231	使用溶劑型油墨或者使用涂料年用量80噸及以上，或者使用溶劑型稀釋劑10噸及以上的包裝裝潢印刷	/	印刷工業	2019年12月30日前實施
石油、煤炭及其他燃料加工業25	基礎化學原料制造261	以石油餾分、天然氣等為原料，生產有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等的工業	/	石化工業	2019年12月30日前實施
	煤炭加工252	煤制天然氣、合成氣、煤炭提質、煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等其他煤炭加工	/	現代煤化工工業	2019年12月30日前實施
化學原料和化學制品制造業26	基礎化學原料制造261	無機酸制造、無機堿制造、無機鹽制造，以上均不含單純混合或者分裝的	燒堿制造、單純混合或者分裝的無機堿制造、無機鹽制造、無機酸制造	無機化學工業	2019年12月30日前實施
	聚氯乙烯	聚氯乙烯	/	聚氯乙烯工業	2019年12月30日前實施
	肥料制造262	化學肥料制造（不含單純混合或者分裝的）	生產有機肥料、微生物肥料、鉀肥的企業（不含其他生產經營者），單純混合或者分裝的化學肥料	化肥工業	磷肥2019年6月30日前實施，其他肥料制造2019年12月30日前實施
	農藥制造263	化學農藥制造（包含農藥中間體）、生物化學農藥及微生物農藥制造，以上均不含單純混合或者分裝的	單純混合或者分裝的	農藥制造工業	2019年12月30日前實施
	涂料、油墨、顏料及類似產品制造264	涂料、染料、油墨、顏料、膠粘劑及類似產品制造，以上均不含單純混合或者分裝的	/	涂料油墨工業	2019年12月30日前實施
	合成材料制造265	初級塑料或者原狀塑料的生產、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、陶瓷纖維等特種纖維及其增強的復合材料的制造等	/	石化工業	2019年12月30日前實施
	專用化學產品制造266	化學試劑和助劑制造，水處理化學品、造紙化學品、皮革化學品、油脂化學品、油田化學品、生物工程化學品、日化產品專用化學品等專項化學用品制造，林產化學產品制造，信息化學品制造，環境污染處理專用藥劑材料制造，動物膠制造等，以上均不含單純混合或者分裝的	/	專用化學產品制造	2019年12月30日前實施
	日用化學產品制造268	肥皂及洗滌劑制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、香料香精制造等，以上均不含單純混合或者分裝的	/	日用化學產品制造工業	2019年12月30日前實施
醫藥制造業27	化學藥品原料藥制造271	進一步加工化學藥品制劑所需的原料藥的生產，主要用于藥物生產的醫藥中間體的生產	/	制藥工業	2019年12月30日前實施
	化學藥品制劑制造272	化學藥品制劑制造、化學藥品研發外包	/		2019年12月30日前實施
	中成藥生產274	/	有提煉工藝的中成藥生產		2019年12月30日前實施
	獸用藥品制造275	獸用藥品制造、獸用藥品研發外包	/		2019年12月30日前實施
	生物藥品制品制造276	利用生物技術生產生物化學藥品、基因工程藥物的制造，生物藥品研發外包	/		2019年12月30日前實施
	衛生材料及醫藥用品制造277	/	衛生材料、外科敷料、藥品包裝材料、輔料以及其他內、外科用醫藥制品的制造	衛生材料及醫藥用品制造工業	2019年12月30日前實施
化學纖維制造業28	纖維素纖維原料及纖維制造281，合成纖維制造282，非織造布制造1781	纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造、非織造布制造	/	化學纖維制造工業	2019年12月30日前實施
	溶解木漿	用于生產粘膠纖維、硝化纖維、醋酸纖維、玻璃紙、羧甲基纖維素等	/	制漿造紙工業	2019年12月30日前實施
橡膠和塑料制品業29	橡膠制品業291	橡膠制品制造	/	橡膠制品工業	2019年12月30日前實施
	塑料制品業292	人造革、發泡膠等涉及有毒原材料的，以再生塑料為原料的，有電鍍工藝的塑料制品制造	其他	塑料制品工業	2019年12月30日前實施
非金屬礦物制品業30	水泥、石灰和石膏制造301	水泥（熟料）制造	石灰制造、水泥粉磨站	水泥工業	2019年12月30日前實施
	玻璃制造304	平板玻璃	其他	玻璃工業	2019年12月30日前實施
	玻璃制品制造305	/	以煤、油和天然氣為燃料加熱的玻璃制品制造	玻璃工業	2019年12月30日前實施
	玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造306	/	玻璃纖維制造、玻璃纖維增強塑料制品制造		2019年12月30日前實施
	磚瓦、石材等建筑材料制造303	以煤為基礎燃料的建筑陶瓷企業	其他	陶瓷磚瓦工業	2019年1月31日前實施
	耐火材料制品制造308	石棉制品制造	其他		2019年12月30日前實施
	石墨及其他非金屬礦物制品制造309	含焙燒石墨、碳素制品，多晶硅	其他	石墨及碳素制品制造業	2019年12月30日前實施
黑色金屬冶煉和壓延加工業31	鐵合金冶煉314	鐵合金冶煉、金屬鉻和金屬錳的冶煉	/	鋼鐵工業	2019年12月30日前實施
有色金屬冶煉和壓延加工業32	貴金屬冶煉322	金、銀及鉑族金屬冶煉（包括以礦石為原料）	/	有色金屬工業	2019年12月30日前實施
	有色金屬合金制造324	以有色金屬為基體，加入一種或者幾種其他元素所構成的合金生產	/		2019年12月30日前實施
	有色金屬鑄造3392	以有色金屬及其合金鑄造各種成品、半成品，且年產10萬噸及以上	年產10萬噸以下		2019年12月30日前實施
	有色金屬壓延加工325	/	有色金屬壓延加工		2019年12月30日前實施
	稀有稀土金屬冶煉323	稀有稀土金屬冶煉，不包括釷和鈾等放射性金屬的冶煉加工	/	稀土行業	2019年12月30日前實施
金屬制品業33	金屬表面處理及熱處理加工336	有電鍍、電鑄、電解加工、刷鍍、化學鍍、熱浸鍍（溶劑法）以及金屬酸洗、拋光（電解拋光和化學拋光）、氧化、磷化、鈍化等任一工序的，專門處理電鍍廢水的集中處理設施，使用有機涂層的（不含噴粉和噴塑）	其他	電鍍工業	2019年12月30日前實施
	黑色金屬鑄造3391	年產10萬噸及以上的鑄鐵件、鑄鋼件等各種成品、半成品的制造	年產10萬噸以下的	黑色金屬鑄造工業	2019年12月30日前實施
汽車制造業36	汽車制造361 -367	汽車整車制造，發動機生產，有電鍍工藝或者有噴漆工藝且年用油性漆（含稀釋劑）量10噸及以上的零部件和配件生產	改裝汽車制造、低速載貨汽車制造，電車制造，汽車車身、掛車制造及有噴漆工藝且年用油性漆（含稀釋劑）量10噸以下的零部件和配件生產	汽車制造行業	2019年6月30日前實施
鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造37	鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造371 -379	有電鍍工藝或者有噴漆工藝且年用油性漆（含稀釋劑）量10噸及以上的鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造，拆船、修船廠	其他	鐵路、船舶、航空航天制造行業	2019年12月30日前實施
電氣機械和器材制造業38	電池制造384	鉛酸蓄電池制造	其他	電池工業	2019年6月30日前實施
計算機、通信和其他電子設備制造業39	計算機制造391，電子器件制造397，電子元件及電子專用材料制造398，其他電子設備制造399	有電鍍工藝或者有噴漆工藝且年用油性漆（含稀釋劑）量10噸及以上的	其他電子玻璃、電子專用材料、電子元件、印制電路板、半導體器件、顯示器件及光電子器件、電子終端產品制造等	電子工業	2019年12月30日前實施
廢棄資源綜合利用業42	金屬廢料和碎屑加工處理421，非金屬廢料和碎屑加工處理422	廢電子電器產品、廢電池、廢汽車、廢電機、廢五金、廢塑料（除分揀清洗工藝的）、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用	其他	廢棄資源加工工業	2019年6月30日前實施
電力、熱力生產和供應業44	電力生產441	以生活垃圾、危險廢物、污泥為燃料的火力發電	/	火電工業	2019年1月31日前實施
水的生產和供應業46	污水處理及其再生利用462	工業廢水集中處理廠，日處理10萬噸及以上的城鎮生活污水處理廠	日處理10萬噸以下的城鎮生活污水處理廠	水處理	2019年6月30日前實施
生態保護和環境治理業77	環境治理業772	一般工業固體廢物填埋，危險廢物處理處置	/	/	2019年6月30日前實施
公共設施管理業78	環境衛生管理782	城鄉生活垃圾集中處置	/	/
機動車、電子產品和日用品修理業81	汽車、摩托車等修理與維護811	/	營業面積5000平方米及以上的	汽車、摩托車	2019年12月30日前實施
				修理業	2019年12月30日前實施
衛生84	醫院841	床位100張及以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫院、�？漆t院（以上均不包括社區醫療、街道和鄉鎮衛生院、門診部以及僅開展保健活動的婦幼保健院），疾病預防控制中心	床位20張至100張的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫院、�？漆t院（以上均不包括社區醫療、街道和鄉鎮衛生院、門診部以及僅開展保健活動的婦幼保健院）	醫療機構	2019年12月30日前實施
其他行業	油庫、加油站	總容量20萬立方米及以上的	/	/	2019年12月30日前實施
	干散貨（含煤炭、礦石）、件雜、多用途、通用碼頭	單個泊位1000噸級及以上的內河港口、單個泊位1萬噸級及以上的沿海港口	/	/	2019年12月30日前實施
通用工序	熱力生產和供應443	單臺出力10噸/小時及以上或者合計出力20噸/小時及以上的蒸汽和熱水鍋爐的熱力生產	單臺出力10噸/小時以下或者合計出力20噸/小時以下的蒸汽和熱水鍋爐	鍋爐工業	2019年1月31日前實施
	工業爐窯	工業爐窯	/	工業爐窯	2019年12月30日前實施
	電鍍設施	有電鍍、電鑄、電解加工、刷鍍、化學鍍、熱浸鍍（溶劑法）以及金屬酸洗、拋光（電解拋光和化學拋光）、氧化、磷化、鈍化等任一工序的	/	電鍍工業	2019年6月30日前實施
	生活污水集中處理、工業廢水集中處理	接納工業廢水的日處理2萬噸及以上的生活污水集中處理、工業廢水集中處理	/	水處理	2019年6月30日前實施

 

附件2
陜西省各市（區）排污許可證核發部門聯系方式
序號	市（區）	核發部門名稱	咨詢電話
1	西安市	西安市環境保護局	029-86785337
2	寶雞市	寶雞市環境保護局	0917-3262136
3	咸陽市	咸陽市環境保護局	029-32036326
4	銅川市	銅川市環境保護局	0919-3183512
5	渭南市	渭南市環境保護局	0913-2330295
6	韓城市	韓城市環境保護局	0913-5205380
7	楊凌示范區	楊凌示范區環境保護局	029-87036909
8	延安市	延安市行政審批局	0911-2162705
		延安市環境保護局	0911-2160548
9	榆林市	榆林市環境保護局	0912-3518638
10	漢中市	漢中市環境保護局	0916-2258139
11	安康市	安康市環境保護局	0915-3291209
12	商洛市	商洛市環境保護局	0914-2998639
13	西咸新區	西咸新區環境保護局	029-33585034